山东济南70岁的张爱华，每天要照顾90岁中度失能的母亲。 最让她头疼的是每月3次助浴服务，每次100元，一个月300元，占了她退休金的15%。

7月23日，她在社区工作人员指导下点开“民政通”APP，领到一张“居家养老服务消费券”。 当天预约助浴服务，原价100元的账单，系统自动抵扣40元。 “洗一次澡省出一顿饭钱！ ”她对着手机屏幕反复确认。

失能等级是硬门槛：只有通过《老年人能力评估规范》国标（GB/T42195-2022）评估的中度、重度、完全失能老人才能领券。正在享受特困供养、低保等补贴的老人被排除在外，避免重复补贴。

规模超600万：根据第七次人口普查数据，全国生活不能自理的老人约618万，占60岁以上人口的2.34%。

机构养老券：800元/月，用于长期入住养老院（30天以上）、短期“喘息服务”（30天以内）、日间托养。居家社区券：500元/月，覆盖助餐、助浴、康复护理等“六助”服务。关键限制：两类券不可同时领取，老人需根据照护方式择一使用。

原价100元的居家助浴服务，用券后自付60元，相当于六折。三四线城市养老院月均收费约2500元，用800元消费券抵扣40%费用，家庭每月少付约1000元，入住门槛直降三分之一。

在成都、青岛等长护险试点城市，老人可叠加福利：先扣长护险报销部分，剩余自付金额再用消费券抵扣40%。 例如某服务长护险报销70元，剩余30元自付部分用券再抵12元，最终自付仅18元。

申请入口：仅限“民政通”APP或微信/支付宝小程序。代办人机制：子女、社区工作者可代为操作，线下民政窗口提供协助。2024年7月后已评估过的老人免重评；新评估由第三方机构上门（需配5名专业评估员），20-60分钟完成。发券时效：审核通过后5个工作日内发放首月券，次月起每月1日自动到账。使用雷区：券有效期仅1个月，当月未用次月作废。

中央财政承担85%-95%（东中西部梯度），直接按“预拨+结算”方式打入个人账户。 浙江某养老机构负责人直言：“以前地方财政吃紧时，运营补贴拖半年，这次中央直达消费者，截留风险小了”。

三四线养老院迎客潮：沈阳某民办养老院入住率常年60%，政策出台后咨询量涨3倍，院长紧急扩招护工。专业服务赛道爆发：上海某助浴公司7月订单量激增50%，单次服务从120元降至72元，薄利多销反促盈利。

东部某试点市财政人士透露：“中央出85%，我们仍要筹15%。 今年土地出让金下滑，压力全在挤预算”。